本期提要

l  市安全生产专委会“打非治违”专项行动情况通报

l  市安全生产建设专委会近期工作动态

   1市住建委召开安委会全

   2调整安委会及专委会成员

   3 节后复工检查情况通报

l  各县市区现阶段打非治违行动情况通报

l  各专委会现阶段打非治违行动情况通报

市安全生产专委会“打非治违”专项行动情况通报

（2018年5月11日）

2017年12月以来，市安全生产各专委会按照工作部署，认真履行职责，深入开展安全生产打非治违活动，取得了明显效果，年初至今，市各专委会所属安全生产领域没有发生亡人事故，确保了安全生产形势总体稳定。

一、基本情况

截至2018年5月4日，荆州市安全生产各专业委员会上报打非治违执法案例274起，其中警告125次，没收非法所得、非法生产设备16起，停产停业、停止建设施工92家，暂扣或吊销有关许可证3个，关闭非法违法企业8家，行政拘留29人，移送追究刑事责任1人，处罚罚款288.446万元。

其中，水上交通专委会打非治违行动推进有力，成效明显。现已行政拘留21人次，处罚罚款66.46万元，并牵头整改公安县中洲子渔场竹蒿湖水域非法渡运重大安全隐患，落实行业部门直接监管职责，坚持管行业必须管安全，专委会对各行业的安全生产监管作用进一步凸显。消防安全专委会聚焦隐患顽疾，强力推进消防安全“打非治违”专项行动，全面建立体上明责、面上防控、线上合围、点上突破的稳控局面。深刻吸取俄罗斯克麦罗沃“3·25”火灾事故教训，迅速组织对全市火灾风险性较大的场所开展专项检查工作。对问题集中、隐患突出的行业，采取集中约谈诫勉，督促落实防控措施。截止日前，责令“三停”28家，处罚罚款75.68万元。特种设备专委会针对工矿商贸领域事故易发和2017年我市发生2起农村小作坊常压蒸煮设备发生爆炸亡人事故的实际，在全市开展了特种设备“百日大会战、实现零隐患”活动，与打非治违相结合，共检查特种设备使用单位2267家，普查特种设备共16710台（套、只），压力管道83.2Km，排查隐患639个，已整改423个，未整改204个。

二、主要做法和成效

（一）安排部署迅速。2017年12月市政府印发了《荆州市开展安全生产打非治违专项行动实施方案》(荆政办发〔2017〕57 号)，各专业委员会结合本行业实际，相继印发了打非治违专项行动实施方案，成立了打非治违工作专班，并已在1月9日向斌副市长召集召开的全市安全生产打非治违工作座谈会后向市安办提交。3月底，市非煤矿山专委会印发了《关于开展非煤矿山领域“打非治违”专项整治行动的通知》，聘请省级6名专家分成3个小组，分别对全市37家企业逐一开展大检查，对检查的企业全面梳理隐患、全面登记建档、全面真查真改。4月26日，洪湖湿地水上交通专委会印发《洪湖湿地自然保护区水上交通安全专委会4-5月工作清单》，第19个安全生产专委会的工作已步入正轨。

（二）履职尽责到位。各专委会各司其职，抓好本行业领域安全生产打非治违工作。4月16日，建设专委会领导班子调整之后，第一时间就调整了安全生产相关的各个组织，召开第一次全体成员会议，结合自身行业特点，成立9个建设领域安全生产专业委员会，进一步压实安全生产监管责任。4月20日至26日，商贸（成品油）专委会组织2个专班对全市成品油市场开展暗访，暴露出我市非法经营成品油现象屡禁不止，流动加油车非法经营问题仍十分突出，暗访发现非法流动加油车19辆，无证无照加油站（点）38个，现已下发专题督办。为认真吸取“2·10”阳新重大交通事故及“3·25”松滋较大交通事故教训，市安委办于2月15日、3月27日就道路交通安全组织2次专题会商，综合交通专委会迅速采取了春运交通“五个一”及开展道路交通专项整治月等有力措施。4月道路交通专项整治月期间，公路部门排除隐患7处，已整改6处；运管部门检查单位142家，排除隐患128处，已整改79处；公安交管部门在全市17个交通安全执法服务站严格执行勤务制度，增加人员装备，结合安保增设临时执勤点38处；严厉打击了道路交通领域非法违法现象，确保全市道路交通安全生产形势好转。

（三）执法整治有力。各专委会按照“打击一个，警告一片，教育一方”的执法工作思路，以问题为导向，严厉执法，对发现的非法违法现象绝不姑息。春节前烟花爆竹销售储存问题较多，烟花爆竹专委会提前部署，组织安监、公安、工商等部门，开展春节和两会等重点时间节点的“打非治违”专项行动。针对荆州开发区12家烟花爆竹零售户经营许可证过期、无证无照经营的问题，约谈了荆州开发区管委会分管副主任和安监局局长。市非煤矿山专委会在3月的打非治违专项行动中，在松滋市刘家场镇发现一家非法露天采石企业，第一时间上报市安办，联合国土、公安等部门，对非法采石场采取强制关停的处罚措施。4月12日，针对江陵县普星生物科技股份有限公司重大非法违法生产经营情况，化工医药专委会已对企业进行停止供电并移送移送公安部门进行刑事追责，下步将对全市化工行业的非法违法行为进行再摸底，再调查，以防类似问题再次发生。

三、存在的主要问题。

（一）工作推进不平衡。从各专委会向市安委办报送的打非治违工作开展情况统计结果来看，城（乡）燃气专委会至今还未向市安办报送本行业打非治违信息，民爆物品专委会、工业（冶金）专委会打非治违还未见战果。

（二）报送信息不规范。一是数据报送不及时。按照《市安办关于切实强化打非治违工作的通知》（荆安办[2018]2号）文件要求，各专委会办公室应每周五，每月14日、28日分别向市安委办报送《安全生产打非治违具体统计表》和《对非法违法行为实施处罚情况统计表》。目前，建设安全专委会仅于1月31日报送一次处罚情况统计表，且无具体案例报送，无法录入统计系统，数据“两张皮”的现象仍然存在。二是信息上报不完整。安全生产简报上需反映各专委会打非治违工作信息，交流好的经验和做法，而各专委会在打非治违微信群内反映工作时，图片上传较多，文字说明情况较少，无法形成有效信息。三是典型案例上报不积极。各专委会的打非治违典型案例收集后，将在年底作为打非治违专项行动资料汇编成册，也可作为新闻媒体宣传素材。4月7日，市安办要求各县市区、各专委会上报前期打非治违典型案例，仅有电力能源、矿山安全、商贸（成品油）、医院安全、消防安全、医药化工及烟花爆竹7个专委会有信息反馈。

（三）专项行动不深入。工作中存在畏难情绪，缺乏执法的“三铁”精神。检查多，处罚少。对打非治违工作还存在浮在面上，没有深入。截止5月4日，国土（地质）专委会、油气长输管线专委会、校园和体育场馆专委会、文物旅游专委会打非治违上报案例均不足5例，民爆物品、城（乡）燃气、工业（冶金）专委会上报案例均为0。

市安全生产建设专业委员会近期工作动态

市住建委召开安委会全会 4月23日，调整后的市住建委安委会召开第一次全体成员会议。会议分析了2017年全市建设施工安全生产事故原因，安排了2018年全市住建系统安全生产工作，签订了2018年安全生产工作目标责任书。市住建委党组书记、委安委会主任杨冰要求，抓安全生产工作一方面要落实“三责”，“党政同责、一岗双责、失职追责”，是监管部门抓好安全生产工作的根本；另一方面要实施“三化”，科学合理制定住建系统各行业安全生产工作监管制度，形成一套推之可用、行之有效、做之有力的管理办法。

市住建委调整安委会及专委会成员 4月16日，市住建委下发荆建设发[2018]3号文件，调整市住建委安委会及安全生产专业委员会组成人员。结合自身行业特点，成立房地产开发、建设职考、建筑工程、城建档案、建筑节能、老旧房屋、市政工程、燃气供水、政府投资工程等9个建设领域安全生产专业委员会，进一步压实安全生产监管责任。

节后复工检查情况通报 3月14日至3月29日，荆州市建筑工程管理局对中心城区已开工的在建工程进行了节后复工专项检查，此次检查以安全生产、文明施工以及市场行为为重点，对城区在建工地进行拉网式检查。共检查了29项工程，下达安全隐患限期整改通知单15份，市场行为整个通知单18份。5月3日，根据此次专项检查，对荆州市第一人民医院门诊住院大楼、荆州市中心医院荆北新院(一期)、人信·悦玺第二期(5#、6#、9#、10#、地上车库、地下室)三个项目予以通报表扬；对荆州奥园学府里建设项目(1-3#楼、5-7#楼、幼儿园、配电房及地下室)、恒大金名都二标段、楚才名苑小区建设项目、荆州当代满堂悦房地产建设项目予以通报批评。
 

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